行动背景　“5.12”地震灾后，指挥、救援、医疗、工程、防疫等抗震救灾和媒体报道工作急需通信的支持。但是，各重灾区的常规有线和无线通信网络由于基站被毁、线路断裂等原因几乎完全瘫痪，许多地区通信中断，成为“信息孤岛”，给抗震救灾工作造成了极大困难。

　　常规的无线移动通信网络（手机等）一般由以下三部组成：

　　（1）移动交换中心（MSC）：完成交换功能，与其它通信网（固网、有线等）连接，负责呼叫控制、移动性管理等功能；

　　（2）基站（BS）：与移动终端、MSC通信，完成移动终端的接入功能；

　　（3）移动终端（MS）：即用户设备。

　　系统的管理功能一般由移动交换中心和基站分担实现，基站与移动终端之间是无线链路；移动交换中心与基站之间是有线传输链路，以上三部分即组成了一个最小化的移动通信网络，如下图所示。

地震灾害遥感应急监测体系

　

　　在地震发生后，重灾区大范围发生基站倒塌、损坏，并且固定有线网络的网线断裂。移动通信网几乎全部瘫痪。要恢复常规通信，必须重新架设基站，并修复或拉通新的固定线路。

　　由于目前的宽带通信几乎全是固定线路组网，在震后断裂点过多，因此要修复起来比无线网络更为困难。

　　同时，传统以语音业务为主的应急通信手段无法满足应急救援的需求，为了把救援点的受灾情况及时、准确地反映给指挥部门及相关专家，灾区迫切地需要能够适应各种复杂应用环境的应急宽带无线通信网络，使灾区能与外界进行宽带语音、图像、视频和高速数据通信，以便相关领导和专家细致掌握和了解灾情，指导救灾。