我国国土面积为960万平方公里，居世界第三。山地丘陵面积占国土面积的43%，高原占26%，我国土面积虽大，不能利用的沙漠、戈壁、高寒荒漠和裸石山地总面积占23.49％，耕地仅占14.21％。而美国耕地面积占国土面积的51％，印度为59％。我国垦殖指数为13.2％，略高于世界平均水平11.28％，但低于印度(52.4％)、德国(35.13％)、法国(33.14％)、美国(20.06％)。我国耕地中，中低产田达70％以上。且水土流失、沙漠化、盐渍化及土地养分贫瘠等严重。自改革开放以来，随着经济建设的发展，用于厂矿、道路、住宅、校舍、开发区、政府机关的建设用地逐年增加，造成耕地面积逐年减少。2006年我国耕地面积减少460.2万亩，2007年减少61.01万亩，十年来我国耕地面积减少了1.24亿亩，现有耕地面积18.26亿亩。我国有666个县人均耕地低于联合国粮农组织规定的0.8亩的警戒线。我国人口为世界人口总量的25％，我国耕地不到世界耕地总面积的10％。人均耕地1.4亩，为世界人均值的三分之一。单位耕地面积承载的人口是世界单位耕地面积负担人口量的2.2倍。也就是说我国利用占世界10%的耕地养活了世界上25%的人口，创造了世界奇迹。
 自解放以来，我国随着农业技术的不断发展，大兴水利，农药、化肥使用量不断增加，使单位面积产量和粮食总产量逐年递增。但是，因耕地面积在不断减少，人口不断增加，多年来我国人均粮食占有量一直徘徊在300公斤左右。到2030年，我国人口可能达到16亿，仍按现在每人年300公斤粮食计算，将需6.4亿吨，比现在需增加1.5亿吨。这就是说粮食总产量需要增加30％，或单位面积产增加40％。这在我国农业生产已经达到相当水平的基础上再增加40%是比较困难的。为保障国家粮食安全，实现这一目标就必须保住一定数量的耕地。为此，2007年温家宝总理在政府工作报告中指出，“在土地问题上，我们绝不能犯不可改正的历史性错误，遗祸子孙后代。一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。坚决实行最严格的土地管理制度。”
 我国的土地资源、粮食和人口问题一直是制约我国经济发展的重要因素。在这种情况下，我国不可能使用耕地种植生物能源作物，首先要保证的是口粮，养殖用粮和工业用量。而现实是我国的能源资源匮乏，为保证经济和社会的可持续发展，解决能源问题也是迫在眉睫。美国前国务卿基辛格博士曾说过：谁控制了石油，谁就控制了国家，谁控制了粮食，谁就控制了人民。在这一矛盾面前，如何解决，需要我们认真思考。