【关键词】地方重点保护 地方非重点保护 国际贸易公约保护

国级两名录之外的法定保护啮齿类

——法律保护之鼠（二十）

在《法律保护之鼠》专题下，我们已介绍了《国家重点保护野生动物名录》的2种——河狸（ 级）和巨松鼠（ 级），《国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录》（简称《国“三有”动物名录》）兽纲第46～88＃，共43个编号中的松鼠、鼯鼠、竹鼠及豪猪4大类动物，它们皆系啮齿目。而就广义的啮齿类（即啮类总目Glires＝兔形目＋啮齿目）讲，此2名录还列有兔形目3+6种兔，实际上是将国内兔科所有种都列入，现将名单附记于表1；其中，“草兔”今已分为中亚兔和蒙古兔2种，而“东北黑兔”已被认作东北兔Lepus mandschuricus的异名，一增一减，已知物种数仍是9个。既是“兔类”，不关“鼠”题，本文不展开介绍。

那么，除了上述2个国家级名录所列，还有哪些法定保护的啮齿类呢？

地方保护名录中自选的啮齿类

我国对野生动物的法定保护，主要有3个层级：国家重点保护（分2级）、地方（省区级）重点保护和《国“三有”动物名录》保护。《地方重点保护野生动物名录》是各省、自治区、直辖市遵循国家《野生动物保护法》第九条，在上世纪80～90年代间各自制定并颁布，也有近年又作了修改补充的；有些省区的《名录》还设“非重点保护”等若干级。其中20个省（区、市）的重点保护物种中含有啮齿类，它们大都在2000年被列入《国“三有”动物名录》，但也有个别未进的，或在其后加列的——前者有吉林（1985）、黑龙江（1991）和青海（1995）所列的麝鼠，以及吉林（1985）列的“高山鼠兔”和“草原旱獭”，还有宁夏(1990)列的贺兰山鼠兔；后者有湖南(2002)加列了“白腹巨鼠”，海南（2006）加列了倭花鼠。
现于表2列出这些未进国家2名录，乃由各省区自行选定保护的4鼠2鼠兔。其中，吉林列的旱獭和麝鼠、江西（1995）列的“松鼠科所有种”，都是定为非重点保护，层级较低。为同国际接轨，凡属、种名已变更的也都改用现行名称，将该名录原用名置方括号内。

国际贸易公约3个附录中的啮齿类

上述3类名录4个层级之外，属于“法定保护”性质的还有《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）3个附录所列的国际贸易管制物种。CITES俗称《华盛顿公约》,于1973年在美国华盛顿签署。该公约采用物种分级与许可证的方式保护，以达成野生物市场的永续利用。公约规定缔约国必须对纳入公约附录的物种进行严格的管理，即对附录 的物种（＝E“濒危”级）禁止进行以商业为根本目的的国际贸易，附录 （≈VU“易危”级）和附录 （所在国要求区域性管制国际贸易，防止或限制开发利用）的物种在严格控制的前提下，有限制地允许进行国际贸易。缔约国除了声明保留的条款外，国际法优先于国内法，进行野生动植物及含有该物种成分的产品（比如相关的中药材）国际贸易时，必须认真遵循CITES的规定，实行允许进出口证明书制度；在制定自然保护行动计划和确定优先项目时，也应充分注意CITES附录的提示。我国1980年正式加入该《公约》，1993年林业部通知，决定将其附录 和附录 所列的非原产中国的所有野生动物，对应地核准为国家 级和国家 级保护野生动物。这也就是将该两类物种纳入我国保护的最高、最严层级。

《公约》3个附录的物种及注释在近几届缔约国大会前后陆续有所调整、修订，例如2007年加纳将原由该国提列的啮齿目3科6个物种从附录 撤消。表3给出2013年版（2013年6月12日生效）所列的兔形目和啮齿目完整名单。由该表可知，啮齿目与兔形目列于附录 ，今归国家 级保护的有毛丝鼠属（所有种）、阿萨密兔等4科8个种类；列于附录 有“巨松鼠属（所有种）”，原先国家 级保护已经列有巨松鼠，现扩展为整属；列入附录 的，现有4科7种，其中由成员国印度提出的长尾旱獭与喜马拉雅旱獭，依条约“在中国有分布，同时受所属附录的限制”——按《公约》规定，我国必须协同该列入国（印度）查验进出口许可证，合作控制此2物种贸易。

表3所列的啮齿类，巨松鼠属共4个种，我国仅有Ratufa bicolor 1个种；加上旱獭属的长尾旱獭与喜马拉雅旱獭，只有这3个种在中国野外有分布。